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《贵州省对市级人民政府履行教育职责的评价办法(试行)》的政策解读
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为有效督促市级人民政府切实履行教育职责,推进教育事业改革发展,近日,省政府办公厅印发了《贵州省对市级人民政府履行教育职责的评价办法(试行)》(以下简称《评价办法》),为帮助理解掌握文件精神,现从以下方面对文件进行解读。

一、《评价办法》出台的背景

一是规章有规定。《教育督导条例》第十四条:“县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导”。二是文件有要求。《国务院办公厅万博manbetx官网印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(国办发〔2017〕49号)第十五条要求:“省级人民政府应依据本办法,结合本行政区域实际制定具体实施方案,开展对本行政区域内各级政府履行教育职责的评价工作”。三是督导有作用。建立我省对市级政府履行教育职责评价的制度,既十分必要,也具有可行性。通过评价,充分发挥教育督导作用,加强事中事后监管,保证党和国家教育大政方针政策的贯彻落实,激发地方政府发展教育的动力和主动性、积极性,优先发展教育事业,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力,对加快建设特色教育强省具有重要意义。

二、《评价办法》的主要内容

答:《评价办法》主要由五个部分组成。第一章是总则。主要对《评价办法》制定的依据、目的进行了说明,对市级人民政府履行教育职责评价的原则、实施主体、方式等做出规定。第二章是评价的对象、重点和内容。评价的对象是各市(州)人民政府和贵安新区管委会。评价重点主要是各市级人民政府上一年履行教育职责情况、当年相关重点工作进展落实情况。评价内容主要包括市级人民政府贯彻执行党的教育方针情况,落实国家教育法律、法规、规章和政策情况,各级各类教育发展情况,统筹推进本行政区域教育工作情况,加强教育保障情况,学校规范办学行为情况。另外对工作取得突出成效或出现严重负面影响的有加分或扣分。第三章是评价实施。明确了评价时间、评价方式、评价要求。第四章是结果运用。评价结果分为优秀、履职、基本履职、不合格四个等级,省人民政府教育督导室形成对市级人民政府履行教育职责评价年度总报告,报经省人民政府审议后向社会公开发布。评价结果作为对市级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。第五章是附则。市级人民政府依据本办法,结合本地区实际制定具体实施方案,开展本行政区域内县级政府履行教育职责评价工作。

三、《评价办法》有哪些新的政策举措?

一是《评价办法》首次建立对市级人民政府履行教育职责评价制度,是在教育督导范围和层级上的一次重大突破,第十三届四十五次省人民政府常务会议通过《评价办法》,谌贻琴省长就如何开展市级人民政府履行教育职责评价工作亲自安排部署。二是将教育督导评价结果作为对市级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。三是紧紧抓住问题为导向的原则,每年根据人民群众关注的教育重点、难点、热点问题,动态修订完善评价指标,确定督导重点,督促市级人民政府开展一次全面自查自评,委托第三方专业机构,充分运用信息化手段,开展市级人民政府履行教育职责情况的数据监测,组织专家面向社会、教师和学生开展满意度调查。综合市级自评、实地督查、第三方专业机构监测和整改复查等情况,形成市级人民政府履行教育职责评价年度总报告报省人民政府,并向社会公开发布。

四、《评价办法》颁布后,下一步将如何开展对市级人民政府履行教育职责的评价工作?

答:《评价办法》是近年来我省教育督导工作的重要制度创新,是强化市级政府教育履职工作的顶层设计。为贯彻落实好《评价办法》,推动评价工作顺利实施,下一步将重点开展五项工作:一是学习贯彻。通过多种形式做好宣传解读工作,指导各地组织学习《办法》,充分贯彻领会精神和各项工作要求。二是指导推进。督促并指导各市级人民政府根据《评价办法》,结合本地实际制定具体实施方案。三是启动试点。根据《办法》研究制定评价指标及工作规程,选取部分市(州)开展试点。总结试点经验,进一步完善评价指标及工作规程,有序有效推进评价工作。四是依法履行督导。依据《教育督导条例》和《评价办法》依法依规开展评价工作,客观公正地评价,确保评价工作的真实性、公平性、权威性。五是强化结果运用。认真分析评价结果,科学的运用评价结果,以评促改,以评促建,强化整改,加快教育事业改革发展,谱写贵州教育新篇章。

文件原文:省人民政府办公厅万博manbetx官网印发贵州省对市级人民政府履行教育职责的评价办法(试行)的通知(黔府办发〔2019〕26号)


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