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六盘水市部分行政区划调整政策解读
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近日,国务院正式批复同意六盘水市部分行政区划调整。将万博manbetx官网的保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡划归六盘水市钟山区管辖;撤销万博manbetx官网,设立六盘水市水城区,以原万博manbetx官网的行政区域(不含保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡)为水城区行政区域,水城区人民政府驻双水街道双水大道1号。

为便于各级党政机关、各企事业单位和广大社会公众更好地了解这次行政区划调整的重大意义,现作如下解读:

一、六盘水市部分行政区划调整的背景

六盘水市只有1个市辖区(钟山区),城市发展活力不足,且市中心城区主体区域(万博manbetx官网、钟山区)受行政区划制约,发展势头受限,特别是万博manbetx官网因管辖区域广、人口数量大、乡镇建制多,导致行政管理跨区域管辖和群众办事不便,行政效能受到影响,钟山区因行政区划阻隔难以向四周拓展。万博manbetx官网与钟山区城市建成区虽已连片,但整体规划建设和城市管理因市辖区与县的建制不同,难以实现统一、规范和高效的规划和建设,难以满足高效的城市行政管理和综合服务功能的要求。为全面打赢脱贫攻坚战,我市决定创建开放式扶贫试验区,其中万博manbetx官网的保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡(以下简称“北部五乡镇”)由于贫困面广、贫困程度深、生态环境脆弱被列为连片石漠化脱贫攻坚协同决战区,明确由钟山区帮扶,但受行政区划的制约,各项工作推进受到不同程度影响。

二、此次行政区划调整对六盘水市经济社会发展将产生怎样影响?

此次行政区划调整进一步优化城市空间布局,促进区域协调发展,增强城市发展活力,优化资源配置,实现城乡均衡发展,更好地把六盘水建设成为统筹城乡改革和发展先行市。

一是有利于实现城乡均衡发展,按时高质量打赢脱贫攻坚战。将万博manbetx官网北部五乡镇划归钟山区管辖,钟山区能分担万博manbetx官网的脱贫攻坚压力,有利于万博manbetx官网、钟山区集中精力开展脱贫攻坚普查,进一步补齐短板,提高脱贫攻坚成色。

二是有利于促进区域协调发展,建设统筹城乡改革和发展先行市。万博manbetx官网撤县设区后,六盘水市中心城区增池扩容,钟山—水城—红桥“三地同城化”优势更加凸显,吸引万博manbetx官网的企业、商贸和项目入驻发展,辐射带动万博manbetx官网人口就业,促进区域协调发展。

三是有利于增强城市发展活力,解决一市只辖一区问题。万博manbetx官网改设为市辖水城区,可消除城市建设管理因体制不同带来的行政管理障碍,实现中心城区统一规划、统一开发、统一建设,也解决了一市只辖一区的问题,增强区与区之间的竞争活力,培育了城市发展新动能。

四是有利于提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,推进国家治理体系和治理能力现代化。将万博manbetx官网北部五乡镇划归钟山区管辖,并将调整后的万博manbetx官网改设为市辖水城区有利于中心城区向四周拓展,提高中心城市和城市群对周边人口、产业、资金的吸纳能力,更好提升基层社会治理效能,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

五是有利于资源共享和优化配置,推动产业结构转型升级。万博manbetx官网撤县设区后,市级可以充分利用城区稀缺土地资源,在更高层面上统筹产业结构调整,大力发展新材料、新能源、物联网、现代物流等新兴产业,实现城乡产业有效对接和整合。

三、行政区划调整后,如何充分释放综合优势?

一是加快产业协同发展,进一步释放集群效应。重点加强煤炭、农产品加工、装备制造、现代服务业、新兴产业等协同发展,深入实施乡村振兴战略,纵深推进农村产业革命,加快全国产业转型升级示范区建设,实现城乡一体化融合发展。

二是加快城市建设管理,进一步释放辐射功能。统筹交通、数字信息、能源、水利等基础设施建设,促进安六高铁沿线区域经济交流和旅游业发展,加快城镇老旧小区改造进度,推进城市更新和存量住房改造提升,探索建立城市基层党建联席机制,推进政务信息共享,健全市县、街道、社区三级联动治理体系。

三是加快公共服务提升,进一步释放民生红利。推动教育、卫生健康、城乡居民医保、民生保障等统一规划、统一管理,做好干部群众的保障性住房、就业、公共文化等政策的落实,织牢织密民生网底。

四是加强生态环境保护,进一步释放绿色优势。统筹做好生态环境保护督察反馈问题整改,持续推进长江入河排污口排查整治,全面消除市中心城区现有黑臭水体,大力推进生活垃圾分类处理,加强生态建设修复,健全联防联治联控机制,协同整治污染,切实解决环境问题。

五是加大改革开放力度,进一步释放市场活力。统筹城乡资源,持续优化聚合各类要素,激发社会创造力和市场活力,培育推动高质量发展和带动周边区域创新的强大动能,进一步加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作,更好融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设,推动全市经济社会高质量发展。


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